一是管辖确定难。《行政处罚法》第20条规定，行政处罚应由违法行为发生地管辖。现在的手机网络不受时间、地域的限制，只要具备相应手机短信群发设施，任何人都可能收到违法广告。如何界定违法行为发生地和管辖权，这成了一大难题。

　　二是调查取证难。由于违法广告短信发送和删除是一种动态的，比较频繁，加之目前工商部门还没有设施对短信广告进行有效的监测，一旦当事人或经营商否认违法事实，违法证据就无法查证。

　　三是适用法律难。我国《广告法》是在手机短信广告出现之前制定的，没有把手机短信广告纳入法律法规调整范围，没有对手机短信广告的法律法规责任作出明确、具体的规定，加之手机短信经营行为的特殊性，给依法行政带来困难。

　　四是案件查处难。目前，短信违法广告多未披露真实的经营地址和名称，违法主体难以认定，即使有名有址，有的违法者远在他乡，有的是皮包公司，出事后人去楼空，处罚决定书势必成为一纸空文，难以执行行政处罚。

　　虽然目前并未对短信广告进行一个具体的法律规定，但是很多专家预估很快这种现象就会得到遏制，相关的法律也会尽快的出台。